天山网讯 （《中国环境报》记者杨涛利报道）6月16日，新疆维吾尔自治区人民政府官方网站发布了《自治区大气污染防治行动计划实施方案》（以下简称《方案》）。《方案》确定了工作目标，到2017年实现全区城市空气质量总体改善，其中乌鲁木齐市等重点城市重污染天气大幅度减少，空气质量明显好转；其他城市空气质量逐步改善。力争再用五年或更长时间，基本消除重污染天气，全区城市空气质量明显改善。

　　具体指标：到2017年，乌鲁木齐市可吸入颗粒物浓度比2012年下降25%以上，昌吉市、阜康市、五家渠市、奎屯市可吸入颗粒物浓度比2012年下降10%以上，乌苏市、石河子市、伊宁市、和田市、喀什市、阿克苏市、阿图什市、库尔勒市、吐鲁番市、哈密市可吸入颗粒物浓度比2012年下降5%，克拉玛依市、塔城市、博乐市、阿勒泰市可吸入颗粒物浓度保持2012年水平。

　　推进重点区域大气污染联防联控 综合治理多污染物排放

　　自治区将以分区控制、属地管理、区域协作为原则，采取转变发展方式、优化产业结构布局、加快污染源综合治理等措施，形成政府统领、企业施治、市场驱动、公众参与的大气污染防治新机制，突出抓好重点区域、重点行业、重点企业的污染治理，着力解决以可吸入颗粒物（PM10）为重点的大气污染问题，实现全区城市空气质量明显好转。

　　新疆将推进重点区域大气污染联防联控。除了继续做好乌鲁木齐区域（乌鲁木齐市、昌吉市、阜康市、五家渠市）大气污染联防联控工作外，自治区还将在奎屯—独山子—乌苏区域、克拉玛依市、石河子市、库尔勒市分别设立自治区级大气污染联防联控区。国家和自治区大气污染联防联控区域内新建火电、钢铁、石化、水泥、有色金属冶炼、化工等企业以及燃煤锅炉要执行大气污染物特别排放限值，现有企业要按规定时限达到大气污染物特别排放限值要求，对达不到要求的，要采取限期治理、关停等措施。

　　自治区将加大综合治理力度，减少多污染物排放。到2017年底，除必要保留的以外，全区城市建成区基本淘汰每小时10蒸吨及以下燃煤锅炉，禁止新建每小时20蒸吨以下燃煤锅炉；全区所有燃煤电厂、钢铁企业的烧结机和球团生产设备、石油炼制企业的催化裂化装置、有色金属冶炼和焦化企业都要安装脱硫设施，现有规模在每小时20蒸吨及以上的燃煤锅炉实施脱硫和低氮燃烧改造。除循环流化床锅炉以外的所有燃煤机组均应安装脱硝设施，日产熟料2000吨及以上新型干法水泥窑实施低氮燃烧技术改造并安装脱硝设施；煤化工、石化、有机化工、表面涂装、包装印刷等重点行业要开展挥发性有机物综合治理，在2014年底前完成全区所有加油站、储油库和油罐车油气回收治理；工地施工和矿山开采都要做好扬尘防治；城区餐饮服务经营场所应使用清洁能源,并安装油烟净化设施，推广使用高效净化型家用吸油烟机，并严格控制城区露天烧烤及区域燃放烟火。

　　发展绿色交通 提高燃油品质

　　新疆将积极构建绿色交通体系，实施公交优先战略，提高公共交通出行比例，加强步行、自行车交通系统建设。到2017年，乌鲁木齐市绿色公共交通车辆占公交车辆的比例不低于90%，全市快速公交线路总里程达到150公里以上；加快淘汰黄标车和老旧车辆，到2015年底，基本淘汰地级市及地州首府所在城市2005年底前注册营运的黄标车。到2017年，基本淘汰地级市及地州首府所在城市的黄标车；提升燃油品质，2014年，全区供应符合国家第四阶段标准的车用汽油，在2014年底前，全区供应符合国家第四阶段标准的车用柴油，在2017年底前，全区供应符合国家第五阶段标准的车用汽、柴油。

　　严控“两高”行业新增产能 大力发展循环经济

　　《方案》明确提出，严控“两高”行业新增产能。“十二五”期间，全区不再审批钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等产能严重过剩行业的新建项目，严格控制多晶硅、聚氯乙烯等行业的新增产能项目。　全面推行清洁生产。对钢铁、水泥、化工、石化、有色金属冶炼等重点行业进行清洁生产审核，实施清洁生产技术改造，提高清洁生产水平。到2017年，重点行业排污强度比2012年下降30%以上。

　　大力发展循环经济，鼓励产业集聚发展，实施园区循环化设计和改造，推进能源阶梯利用、水资源循环利用、废物交换利用、土地节约集约利用，促进企业循环式生产、园区循环式发展、产业循环式组合，构建循环型工业体系。推动水泥、钢铁等工业窑炉、高炉实施废物协同处置。加快推进自治区南疆再生资源综合开发园区国家“城市矿产”示范基地建设、乌鲁木齐经济技术开发区园区循环化改造示范试点建设。到2017年，在50%以上的各类国家级园区和30%以上的各类自治区级园区实施循环化改造，主要有色金属品种以及钢铁的循环再生比重达到40%左右。

　　重点控制区实施燃煤总量控制 推进煤炭清洁利用

　　《方案》明确提出，重点控制区实施燃煤总量控制。各城市结合本地实际划定和扩大高污染燃料禁燃区范围，逐步由城市建成区扩展到近郊，通过政策补偿等措施，逐步推行以天然气或电替代煤炭。

　　推进煤炭清洁利用，推进建设一批现代化标准煤矿，所有新、改、扩建煤矿项目应同步建设煤炭洗选设施，到2015年，原煤入选率达到40%以上，2017年底前，原煤入选率达到60%以上，禁止开采和进口高灰份、高硫份的劣质煤炭。

　　重污染企业要出城入园 2015年底全区城市全部建成PM2.5监测点

　　《方案》明确提出，结合产业升级、结构调整和淘汰落后产能等政策措施，有序推进位于城市主城区的重污染企业搬迁改造。2014年底乌鲁木齐市全面完成企业搬迁入园工作，启动昌吉、奎屯、库尔勒、阿克苏等城市主城区现有重污染企业搬迁入园工作，力争在2017年底前完成昌吉、奎屯、库尔勒、阿克苏等城市主城区重污染企业搬迁改造。2016年启动全区所有县（市）主城区重污染企业搬迁入园工作。今后，所有新、改、扩建的化工、建材、有色金属冶炼等项目要全部进入园区，各地、各园区、各企业加强园区配套环保设施建设，做好污染防治工作。

　　《方案》提出，2015年底前，力争全区城市全部建成细颗粒物（PM2.5）监测点。加强重点污染源在线监控体系建设。实行环境信息公开。自治区环保厅要每季度公布全区城市空气质量情况，公开污染源监管信息。各城市人民政府要定期公布辖区空气质量状况。建立重污染行业企业环境信息强制公开制度，各级环保部门和企业要主动公开新建项目环境影响评价、企业污染物排放状况、治污设施运行情况等环境信息，接受社会监督。涉及群众利益的建设项目，充分听取公众意见。

　　大气污染防治目标纳入政绩考核 重污染天气中小学可停课